“我們將按照全國深化‘放管服’改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議要求和稅務(wù)總局的最新部署，切實貫徹，立刻行動?！眹叶悇?wù)總局北京市稅務(wù)局黨委書記、局長張有乾日前表示，北京市稅務(wù)部門正以深入貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》為契機(jī)，醞釀推出更多稅務(wù)“放管服”實招硬招。
記者了解到，在近年來一系列激發(fā)市場主體活力的稅務(wù)“放管服”舉措取得積極成效的基礎(chǔ)上，全國稅務(wù)部門“人不解甲、馬不卸鞍”，正按照國務(wù)院最新部署要求，扎實開展“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風(fēng)行動”、扎實推進(jìn)打擊“三假”工作、扎實推進(jìn)《意見》貫徹落實，力爭以稅務(wù)“放管服”的新作為和新成效讓市場主體更有感，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有動能。
降本增效?簡政放權(quán)激活力
“簡政放權(quán)”首要就是把該放的權(quán)放掉。稅務(wù)部門通過直接取消審批、審批變備案、備案改備查、實行告知承諾等措施，確保“放權(quán)”到位，降低制度性交易成本，有效激發(fā)市場主體活力。截至目前，稅務(wù)行政審批事項已由2015年的87項大幅削減至6項，對于保留的6項事項，進(jìn)一步簡化辦理流程。
青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局納稅服務(wù)科副科長李鵬說：“以一般納稅人資格認(rèn)定為例，以往是稅務(wù)行政審批項目，而現(xiàn)在改為登記制，納稅人只需提交資料，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核對確認(rèn)后，納稅人符合條件即可成為一般納稅人?！?/p>
除了變審批制為登記制，稅務(wù)部門還在持續(xù)推進(jìn)備案制改備查制。目前，已基本實現(xiàn)稅收優(yōu)惠資料由報稅務(wù)機(jī)關(guān)備案改為納稅人留存?zhèn)洳?，最大限度降低企業(yè)辦稅成本，不斷提高簡政放權(quán)“含金量”。
“大力推動減稅降費優(yōu)惠政策直達(dá)快享，能夠切實減輕市場主體資金壓力、提供稅收動力、發(fā)揮財政政策效能，從而更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。”北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅說。
按照稅務(wù)總局最新部署要求，各地稅務(wù)部門正在簡政放權(quán)方面結(jié)合自身實際開展創(chuàng)新實踐。廣西稅務(wù)部門全面推行發(fā)票“白名單”制度，對“白名單”納稅人發(fā)票增量實行“信用激勵、智能核票、先領(lǐng)后核”，通過電子稅務(wù)局等渠道提交申請，系統(tǒng)自動審批、即時辦結(jié)，發(fā)票按需供應(yīng)。
湖北省稅務(wù)部門近來推出“無申請退稅費”“楚稅通”“碼上辦”等一系列服務(wù)舉措。與傳統(tǒng)的退稅流程相比，“無申請退稅費”實現(xiàn)了“三免一確認(rèn)”，即：免納稅人申請事項，免提交紙質(zhì)資料，免到辦稅服務(wù)廳辦理，只需網(wǎng)上“一鍵確認(rèn)”。湖北省稅務(wù)局黨委書記、局長胡立升表示，湖北稅務(wù)系統(tǒng)將大膽探索，勇于實踐，不斷創(chuàng)新舉措，主動服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進(jìn)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化。
科學(xué)征管?數(shù)據(jù)賦能嚴(yán)執(zhí)法
科學(xué)有效地“管”，才能促進(jìn)更大力度地“放”。
2018年國稅地稅征管體制改革順利完成后，稅務(wù)部門逐步構(gòu)建起優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，金稅三期工程在全國上線，全面實施“互聯(lián)網(wǎng)＋稅務(wù)”行動計劃，建設(shè)全國規(guī)范統(tǒng)一的電子稅務(wù)局……大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，推動稅收征管逐步從“以票控稅”向“以數(shù)治稅”轉(zhuǎn)變。
吉林省稅務(wù)部門推動建成的稅收大數(shù)據(jù)智稅平臺，將風(fēng)險機(jī)制、內(nèi)容機(jī)制規(guī)范融入征管工作流程，較好地實現(xiàn)了稅收數(shù)據(jù)集中。吉林省稅務(wù)局黨委書記劉虎表示，下一步吉林稅務(wù)將聚焦實現(xiàn)改革目標(biāo)，圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，著力推動稅收業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)要素、崗責(zé)體系一體化融合升級。
目前，稅務(wù)部門正積極落實《意見》要求，持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，推廣“首違不罰”制度，已經(jīng)公布第一批包括十項內(nèi)容在內(nèi)的全國統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰“首違不罰”涉稅事項清單。中國社會科學(xué)院研究員張斌認(rèn)為，“首違不罰”是一項非常有益的制度創(chuàng)新，有利于提高執(zhí)法效率，促進(jìn)稅法遵從度提升。
在規(guī)范自身執(zhí)法行為的同時，稅務(wù)部門進(jìn)一步加大對涉稅違法犯罪活動的打擊力度，努力營造公平公正的營商環(huán)境。自2018年8月稅務(wù)總局聯(lián)合公安部、海關(guān)總署、人民銀行組織開展打擊虛開騙稅違法犯罪專項行動以來，全國已查處涉嫌虛開騙稅企業(yè)37.83萬戶，近5000名犯罪嫌疑人主動投案自首。
稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司司長羅天舒表示，稅務(wù)部門將進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，不斷完善稅務(wù)執(zhí)法制度和機(jī)制，逐步擴(kuò)大“信用＋風(fēng)險”動態(tài)監(jiān)管試點范圍，推動構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充、以“信用＋風(fēng)險”監(jiān)管為基礎(chǔ)的稅務(wù)監(jiān)管新體系。
利企便民?智慧服務(wù)添動力
稅務(wù)部門是與人民群眾打交道最多、聯(lián)系最為緊密的公共服務(wù)窗口單位，直接服務(wù)幾千萬企業(yè)納稅人、數(shù)億自然人納稅人和十億多繳費人。
近年來，稅務(wù)部門持續(xù)優(yōu)化辦稅繳費服務(wù)，第三方調(diào)查顯示，納稅人滿意度綜合得分由2014年的82.06分提升至2020年的86.1分。今年是稅務(wù)總局連續(xù)第8年開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，推出了10大類30項100條便民措施，針對小微企業(yè)等不同類型市場主體，分44批次精準(zhǔn)推送稅費優(yōu)惠政策，惠及市場主體4.56億戶次，最大限度利企便民。
上海、江蘇、浙江等地稅務(wù)部門聯(lián)合發(fā)布長三角“最多跑一次”清單和區(qū)域通辦事項清單，實現(xiàn)199個事項“最多跑一次”、15個事項線下通辦。四川、重慶兩地稅務(wù)部門推出川渝地區(qū)“跨省電子繳庫”，實現(xiàn)異地繳稅“一步到位”，有效避免納稅人“兩地跑”“往返跑”“多次跑”。
與此同時，稅務(wù)部門通過優(yōu)化支付備案、簡化退稅流程、推進(jìn)稅收協(xié)議等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)國際稅收合作，打造國際化營商環(huán)境，更好地服務(wù)國家開放新格局。
作為向世界展示中國改革開放成就的重要窗口，廣東省稅務(wù)部門在建設(shè)市場化法治化國際化營商環(huán)境上不斷加力，先后推出跨境人民幣電子全程繳稅（費）、單邊預(yù)約定價安排（APA）簡易程序、大灣區(qū)跨境涉稅事項多方合作機(jī)制等系列特色服務(wù)舉措。廣東省稅務(wù)局黨委書記、局長吳紫驪表示，廣東稅務(wù)將瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，更好地服務(wù)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”開好局、起好步增添“稅動力”。
稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長韓國榮表示，稅務(wù)部門將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院部署要求，持續(xù)不斷深化稅務(wù)“放管服”改革，傾力不懈激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，持續(xù)推動我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中加固穩(wěn)中向好。