今年，新冠肺炎疫情仍在全球起伏反復(fù)，但我國(guó)市場(chǎng)始終保持活力。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)市場(chǎng)主體突破1.5億戶，個(gè)體工商戶數(shù)量突破1億戶，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)亮眼。
市場(chǎng)主體活力，來(lái)自于“放管服”改革的縱深推進(jìn)，來(lái)自于助企紓困政策的漸次落地，也來(lái)自于企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的進(jìn)一步降低。市場(chǎng)主體活力的增強(qiáng)，讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性十足。
“放管服”改革，著眼放活
“證”和“照”是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的兩把“鑰匙”?！白C照分離”是深化“放管服”改革的重要內(nèi)容，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。
我國(guó)持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，顯著降低了制度性交易成本。與之前幾輪改革相比，今年深化“證照分離”改革的范圍更廣、力度更大，成為激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的重要舉措。
國(guó)務(wù)院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦公室、國(guó)務(wù)院審改辦協(xié)調(diào)局負(fù)責(zé)人趙龍飛表示：“這次深化改革應(yīng)該是歷次改革以來(lái)力度最大的一次。”
放活市場(chǎng)主體，是改善營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。“營(yíng)商環(huán)境”是今年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的高頻詞之一。1月4日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平；3月31日推出深化“放管服”改革新舉措；9月1日部署加大對(duì)市場(chǎng)主體的紓困幫扶力度，“進(jìn)一步深化‘放管服’改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”即為三項(xiàng)舉措之一……
水活才能魚(yú)躍。營(yíng)商環(huán)境逐步向好，促進(jìn)了市場(chǎng)主體發(fā)展壯大。我國(guó)各類(lèi)市場(chǎng)主體數(shù)量從2012年的5500萬(wàn)戶增長(zhǎng)到現(xiàn)在的超過(guò)1.5億戶，承載了7億多人就業(yè)的基本盤(pán)。
11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，明確在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，提出10個(gè)方面、100余項(xiàng)改革舉措。這些舉措旨在進(jìn)一步破除阻礙市場(chǎng)主體投資興業(yè)的體制機(jī)制障礙，為全國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作出示范。
“力爭(zhēng)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域推出更多具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度創(chuàng)新成果，用改革的辦法解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，不斷培育壯大市場(chǎng)主體。”國(guó)務(wù)院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦公室主任、國(guó)務(wù)院審改辦協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)盧向東說(shuō)。
加大紓困力度，立足激活
在我國(guó)1.5億戶市場(chǎng)主體中，99%以上企業(yè)是中小企業(yè)。受疫情和復(fù)雜國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，中小企業(yè)發(fā)展很不容易。為此，財(cái)稅、金融、公共服務(wù)等各類(lèi)支持政策務(wù)實(shí)、精準(zhǔn)、短期可見(jiàn)效，激發(fā)了中小企業(yè)活力，增強(qiáng)了信心。前9月，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額同比分別增長(zhǎng)22.8%和32.5%。
各地加大減稅降費(fèi)力度，實(shí)施階段性提高小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)，降低部分小微企業(yè)所得稅、延續(xù)階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等政策。前三季度，全國(guó)新增減稅降費(fèi)9101億元。
中央財(cái)政新增支持“專(zhuān)精特新”高質(zhì)量發(fā)展資金，已安排35億元，支持1300多家“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。安排30億元繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)減補(bǔ)政策。新增3000億元支小再貸款額度，推動(dòng)銀行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)加大首貸、續(xù)貸、信用貸、中長(zhǎng)期貸投放力度。
前10月，中小企業(yè)公共服務(wù)體系帶動(dòng)11萬(wàn)家服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞技術(shù)創(chuàng)新、投融資、人才培訓(xùn)等中小企業(yè)共性需求開(kāi)展服務(wù)476萬(wàn)多次，服務(wù)企業(yè)6098萬(wàn)家（次）。
規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維護(hù)公平
強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，是今年市場(chǎng)環(huán)境變化的一個(gè)重要內(nèi)容。今年8月審議通過(guò)的《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的意見(jiàn)》，對(duì)保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)作出全面部署。
“打擊各類(lèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，讓守法企業(yè)擁有良好生存空間和廣闊發(fā)展空間，對(duì)企業(yè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行都具有重要意義。”步步高集團(tuán)董事長(zhǎng)王填表示。
一年來(lái)，圍繞強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，配套文件接連出臺(tái)。
——健全完善公平透明的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》等文件先后發(fā)布，夯實(shí)反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張的制度基礎(chǔ)。
——深入推進(jìn)反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法，依法查處頭部平臺(tái)企業(yè)“二選一”壟斷行為，及時(shí)禁止網(wǎng)絡(luò)游戲直播領(lǐng)域頭部平臺(tái)企業(yè)損害競(jìng)爭(zhēng)的并購(gòu)行為，依法查處實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一批重大典型壟斷案件，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。
——督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)意識(shí)和能力建設(shè)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同中央網(wǎng)信辦、國(guó)家稅務(wù)總局召開(kāi)34家平臺(tái)企業(yè)行政指導(dǎo)會(huì)，“一企一單”要求全面整改，以點(diǎn)帶面促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)秩序整體規(guī)范。（記者 曾詩(shī)陽(yáng)）